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「豪门平台网投」「团标」(团体标准研究与实践论文展示)非洲标准组织的现状与发展

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豪门平台网投,原刊载于《标准科学》2017年第4期

摘要

非洲标准组织是非洲规模最大、最具影响力的区域标准化组织。本文从发展历史、机构设置、成员国、标准制定及战略框架等几个方面,系统地总结了非洲标准组织(arso)的发展概况,为非洲标准体系的研究提供参考和借鉴。

战略框架

1引言

标准化机构按地域可分为国际标准化组织、区域标准化组织和国家标准化组织。同一地区的国家在气候、文化、政府政策、消费品、工业生产等领域具有相似之处,采用共同标准的需求日益凸显。区域标准化组织的职能则是在标准化领域处理这些区域性问题。目前非洲的区域标准化组织包括非洲标准组织(african organisation for standardisation,arso)和南部非洲发展共同体标准化组织(sadc cooperation in standardization,sadcstan)。非洲经济基础较为薄弱,发展中国家众多,arso作为包含36个成员国的非洲区域标准化组织,为减少贸易技术壁垒、促进非洲内部和国际贸易、加速非洲工业化等方面做出了许多努力。

2 非洲标准组织情况简介

2.1 arso发展历史

非洲标准组织(af r ican organisat ion for st anda rdi sat i on),原名非洲地区标准化组织(african regional organisation for standardisation,arso),是由非洲统一组织(organi zat ion of af r ican unity,oau)和联合国非洲经济理事会(united nations economic commission for africa,uneca )于1977年在加纳首都阿克拉宣布成立的非洲政府间标准机构。上世纪70年代,非洲大多数国家对于设立大陆级别标准化机构的构想持积极乐观的态度,这种积极的态度是泛非视标准化为非洲经济一体化议程的命运和基石、为促进非洲经济与世界联动以及协同推进非洲共同市场的必经之路的共同观点,是泛非团结和自力更生的表现。正是在这种条件下,1977年1月10日至17日,在联合国非洲经济理事会和非洲统一组织的主持下,非洲各国政府在加纳首都阿克拉参与了首次arso会议,并审议了arso的第一部章程。会议制定了arso的任务即通过标准化、计量和合格评定程序加速非洲经济一体化,并由17个非洲国家代表在以下7个组织出席会议的情况下签署。这7个组织分别是:非洲经济理事会(economic commission for africa,eca)、国际标准化组织(international organization for standardization,iso)、国际电工理事会(international electrotechnical commission,i e c)、联合国工业发展组织(u n i t e d nations industrial development organization,u n i do)、阿拉伯标准化和计量组织(arab organizat ion for standardizat ion and met rolog y,arsm)、国际法制计量组织(international organization for legal metrology,oiml)和非洲铁路联盟(union of african railways,uarr)[1] 。

非洲标准组织的根本宗旨是发展标准制定、标准统一的工具,并通过贯彻执行这一体系提高非洲内部的贸易能力、增加非洲产品和服务在全球的竞争力、提高非洲用户福利。为实现这一愿景,非洲标准组织力图协调统一国家和/或子区域的标准为非洲标准,并为此向成员机构提出必要的建议、发起并协调非洲标准的制定、鼓励并推动国际标准的采用、协调其成员在iso、iec、oiml、codex和其他国际组织对于标准化活动的观点。

2.2 arso组织架构

arso总部最早设立于加纳,后受加纳国内政治动荡影响迁至肯尼亚,并由肯尼亚政府通过肯尼亚标准局(kenya bureau of standards,kebs)主持,1981年肯尼亚政府与arso签署了总部协议。

协议第二条第1款(a)项规定:“非洲地区标准化组织总部应设立在肯尼亚内罗毕”。(b)除非arso决定移除总部,arso的常设总部应设在总部所在地。除非arso有明确决定,任何情况下总部的临时转移不代表常设总部的撤除。

ar so的组织架构主要包括大会(g e n e r a l as sembly)、理事会(counci l)及中央秘书处(central secretariat)(如图1所示)[2]。大会是arso的最高权力机关,由成员机构提名的代表按照议事规则正式召开会议,通常一年至少召开一次。

理事会包括主席和12个成员机构的代表组成。理事会负责管理arso的政策及活动,并将arso的活动传达给成员机构(每年)及大会(每会期)。主席负责主持大会及理事会,并在大会上递交理事会的提议及决定。副主席和财务主管由理事会选举产生。本届arso理事会成员(2016~2019)分别来自津巴布韦(主席)、突尼斯(副主席)、布基纳法索(财务主管)、博茨瓦纳、喀麦隆、刚果民主共和国、加纳、肯尼亚、尼日利亚、卢旺达、南非、苏丹和坦桑尼亚(如图 2所示)。

中央秘书处由秘书长、arso员工及国家标准机构的成员组成。中央秘书处负责处理理事会和大会指定的任务,包括arso所有计划和活动的日常运行管理、调度和推进工作。中央秘书处还负责与各会员国、区域经济共同体、非洲联盟、国际标准机构及合作伙伴、捐助者、政府部门等所有arso的利益相关方进行联络通信工作[3]。

2.3 arso成员国

arso的成员资格通过处理标准及其质量的国家标准机构(national standards bodies)或相应部门向所有非洲国家开放,目前共有36个成员国(如图3所示)[4]。这些成员国的代表团组成arso技术协调理事会,负责参与大会并批准理事会的决定、向各类计划和活动提供经费(见表1)。

2.4 arso标准

arso通过制定统一标准,在推进非洲产业化、扩大非洲内部贸易和促进非洲国家经济一体化方面起着重要作用。当前世界大部分地区致力于解决贸易技术壁垒问题,并通过制定统一的标准和技术规范来实现区域合作。因此,为实现非洲地区标准体系的统一,arso将关于产品和服务的协调标准推广给非洲国家和地区使用,认真完成拉各斯行动计划(lagos plan of action)关于非洲经济发展、非洲经济共同体签订的条约及非洲联盟各项文件的要求[5]。

ar s o 根据非洲标准协调模型(a f r i c a n standardisation harmonisation model, asham)将区域标准协调为非洲标准。为此,arso制定了asham协调程序手册(asham harmonisation procedure manual,asham - shpm)并由arso技术管理委员会(technical management committee,tmc)负责协商区域标准的协调工作[6]。根据asham协调程序手册,标准协调程序共分6个阶段,分别为预备阶段(preliminary stage)、提案阶段(proposal stage)、准备阶段(preparatory stage)、委员会阶段(committee stage)、询问阶段(enquiry stage)和批准阶段(approval stage)。若所需协调标准是已发布的国际标准(iso/iec),那么可直接从对应thc/sc负责的询问阶段开始[6]。此外,arso还建立了13个技术协调理事会(technical harmonization committees,thcs),以通过执行asham作为实现arso战略框架目标的基础,推进非洲特定领域下标准的统一[7]。 这13个技术协调理事会分别是:

1.arso/thc01,基本和通用标准

2. arso/thc02,农业和食品

3. arso/thc03,建筑及土木工程

4. arso/thc04,机械工程及冶金

5. arso/thc05,化学与化学工程

6. arso/ thc06,电子工程

7. arso/thc07,纺织品和皮革

8. arso/thc08,交通和通信

9. arso/thc09,环境管理体系

10. arso/thc10,能源和自然资源

11. arso/thc11,质量管理体系

12. arso/thc12,服务

13. arso/thc13,非洲传统医药

根据arso非洲标准目录(catalogue of african standards,ceas),arso目前共协调或采用标准835项,以英语和法语两种语言列出[8]。

3 arso战略框架 2012-2017

arso的目标是协调非洲标准及合格评定程序,减少贸易技术壁垒,从而促进非洲内部及国际间的贸易发展,加速非洲工业化。为实现这一目标,arso提出了2012-2017战略框架。框架在体系建设、统筹协调、组织管理、合作发展方面设定了4个战略目标。在体系建设方面,建立支持健全的规章制度的标准协调体系;在统筹协调方面,积极传播协调标准和准则,支持非洲内部与国际贸易及工业化;在组织管理方面,加强arso工作管理能力,促进本组织的可持续发展;在合作发展方面,促进成员和其他利益相关方积极有效的参与。为确保战略目标合理有效地执行,框架还对目标设置进行了量化,将目标分解为子目标及对应的支撑活动,并设置责任方、关键业绩指标(kpi)及预算以便于目标的考核(见表2)。

框架通过促进非洲大陆、区域和国家在政策、标准协调及规章制度方面的合作,以期实现对内推动非洲经济发展、对外提高非洲市场的形象和地位的目标,使非洲更大程度地参与全球贸易活动,更好地迎接全球经济秩序的挑战,在加快非洲工业化进程的同时,提高非洲公民的生活条件。

4 结语

arso成员国占非洲国家的2/3,是非洲规模最大、最具影响力的区域标准化组织。自上世纪70年代成立以来,arso在优化机构设置、精简组织管理、确立标准协调过程等方面做出了许多努力,力求实现其“成为促进贸易和商业发展的顶级标准化机构”的愿景。在标准及相关文件的协调方面,其制定程序与国际标准化机构接轨,以保证协调标准在制定、传播及采用等方面及时有效[9]。为积极应对政治、经济技术等因素带来的挑战,紧跟全球贸易的最新进展,arso最新的战略框架在体系建设、统筹协调、组织管理、合作发展4个方面提出了目标分解与任务部署,以期通过标准化促进非洲各成员国乃至世界贸易的发展。

基金项目

本文受国家重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项项目“中国标准走出去适用性技术研究”(项目编号:2016yff0202900)资助。

作者简介

宫轲楠1,2 计雄飞1

(1. 中国标准化研究院;2. 清华大学)

宫轲楠,理学博士,博士后研究人员,馆员,研究方向为标准文献信息化。

参考文献

[1] arso strategic framework 2012 - 2017 [m].

[2] the current structure approved by the arso council [m].

[3] structure & governance of au [m].

[4] the membership of arso [m].

[5] lagos plan of action for the economic development of africa [m].

[6] arso asham harmonisation procedure manual (asham - shpm)[m].

[7] arso technical committees [m].

[8] arso - catalogue of african standards [m].

[9]方祖梅, 吴路易. 国际标准制定过程简述[j]. 福建质量技术监督,2015,(7): 60-61.

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